สหรัฐฯ ตรวจสอบเวียดนามกรณีความล้มเหลวด้านทรัพย์สินทางปัญญา

สหรัฐอเมริกาได้กำหนดให้เวียดนามเป็น "ประเทศต่างประเทศลำดับสำคัญ" อย่างเป็นทางการ เนื่องจากความบกพร่องอย่างต่อเนื่องในกรอบการบังคับใช้และการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา (IP) ของประเทศดังกล่าว การกำหนดนี้เกิดขึ้นหลังจากช่วงเวลาที่หน่วยงานผู้มีอำนาจของเวียดนามให้ความร่วมมือเพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับแผนงานทรัพย์สินทางปัญญาที่เสนอไว้ และการเจรจาทวิภาคีที่มีจุดประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาเชิงระบบที่มีมายาวนาน

อันเป็นผลมาจากการจัดประเภทนี้ สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐอเมริกา (USTR) ได้เริ่มต้นการสอบสวนอย่างเป็นทางการตามมาตรา 301 วัตถุประสงค์คือเพื่อพิจารณาว่าการกระทำ นโยบาย และแนวปฏิบัติปัจจุบันของเวียดนามนั้นไม่สมเหตุสมผลหรือเลือกปฏิบัติหรือไม่ และก่อให้เกิดภาระที่สำคัญต่อการค้าของสหรัฐฯ หรือไม่

พื้นที่หลักของการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา

การสอบสวนเน้นย้ำหลายภาคส่วนสำคัญที่การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาล้มเหลวในการปฏิบัติตามมาตรฐานสากล:

• การละเมิดลิขสิทธิ์ออนไลน์: เวียดนามได้ปรากฏตัวขึ้นเป็นศูนย์กลางระดับโลกที่สำคัญสำหรับการละเมิดลิขสิทธิ์ดิจิทัล ประเทศนี้เป็นที่ตั้งของเว็บไซต์ละเมิดลิขสิทธิ์ภาษาอังกฤษจำนวนมาก รวมถึงบริการที่เสนอคลังภาพยนตร์และรายการโทรทัศน์ที่ละเมิดลิขสิทธิ์ขนาดใหญ่ แม้จะมีการบังคับใช้กฎหมายอาญาอยู่ แต่การบังคับใช้ยังคงอ่อนแอ จำเลยมักได้รับโทษจำคุกแบบรอลงอาญาหรือโทษปรับจำนวนน้อย ซึ่งล้มเหลวในการทำหน้าที่เป็นสิ่งยับยั้งใจ

• การปลอมแปลงสินค้าและพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์: สินค้าปลอมแปลงยังคงแพร่หลายทั้งในตลาดทั่วไปและร้านค้าดิจิทัล มีการเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัดของรายการสินค้าหลอกลวงบนแพลตฟอร์มพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์และผ่านการถ่ายทอดสด ซึ่งสร้างความเสี่ยงด้านสุขภาพและความปลอดภัยที่สำคัญที่เกี่ยวข้องกับอาหาร นม และอาหารเสริมปลอมแปลง มีรายงานว่ามาตรการบังคับใช้กฎหมายต่อสินค้าเหล่านี้ลดลงร้อยละ 50 ในปี 2025

• ช่องว่างในการบังคับใช้กฎหมาย ณ ชายแดน: ในขณะที่กฎหมายเวียดนามมอบอำนาจให้หน่วยงานศุลกากรมีอำนาจระงับขั้นตอนสำหรับสินค้าต้องสงสัยว่าละเมิด แต่อำนาจนี้ไม่ค่อยถูกนำมาใช้ นอกจากนี้ กฎระเบียบปัจจุบันขาดบทบัญญัติสำหรับการตรวจสอบหรือยึดสินค้าระหว่างขนส่ง

• การขโมยซอฟต์แวร์และสัญญาณ: มีการบันทึกไว้ว่าขาดการบังคับใช้เกี่ยวกับการใช้ซอฟต์แวร์ไม่มีใบอนุญาตในกลุ่มผู้ใช้ปลายทางระดับองค์กร นอกจากนี้ ในขณะที่กฎหมายมีอยู่เพื่อปกป้องสัญญาณดาวเทียม แต่ประมวลกฎหมายอาญายังไม่ได้รับการอัปเดตเพื่อระบุโทษสำหรับการถอดรหัสโดยไม่ได้รับอนุญาต

ความซับซ้อนของการบังคับใช้เครื่องหมายการค้า

สำหรับธุรกิจระดับโลก พัฒนาการเหล่านี้เน้นย้ำถึงธรรมชาติที่มีความผันผวนของการดำเนินงานในตลาดที่มีการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาที่ไม่สม่ำเสมอ อุปสรรคสำคัญคือการที่เวียดนามพึ่งพาการบังคับใช้ทางปกครองอย่างมาก แทนที่จะเป็นการฟ้องร้องทางแพ่งหรืออาญา การดำเนินการทางปกครองมักขาดประสิทธิภาพที่จำเป็นในการลงโทษผู้ละเมิดรายใหญ่ และเจ้าของสิทธิมักเผชิญแรงกดดันให้ดำเนินการใช้สิทธิเยียวยาเล็กน้อยเหล่านี้ แทนที่จะแสวงหาการแทรกแซงทางตุลาการที่แข็งแกร่งกว่า

จากมุมมองเชิงกลยุทธ์ สภาพแวดล้อมนี้จำเป็นต้องมีการติดตามเครื่องหมายการค้าในระดับที่สูงขึ้น เมื่อหน่วยงานท้องถิ่นขาดความคุ้นเคยกับกฎหมายเครื่องหมายการค้าหรือล้มเหลวในการใช้อำนาจควบคุมชายแดน แบรนด์ไม่สามารถพึ่งพาหน่วยงานรัฐบาลเป็นแนวป้องกันหลักได้ ในทางกลับกัน บริษัทต่างๆ ต้องดำเนินการเฝ้าระวังเชิงรุกอย่างเข้มงวดเพื่อระบุการละเมิดตั้งแต่เนิ่นๆ

นอกจากนี้ ปัญหาความคล้ายคลึงจนอาจทำให้สับสนของเครื่องหมายการค้ากลายเป็นความเสี่ยงที่สูงขึ้นในตลาดดังกล่าว ในระบบนิเวศที่ผู้ปลอมแปลงใช้พาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์และการถ่ายทอดสดเพื่อกระจายสินค้าหลอกลวงอย่างรวดเร็ว ความสามารถของผู้บริโภคในการแยกแยะระหว่างแบรนด์ที่ถูกต้องตามกฎหมายและการเลียนแบบที่ซับซ้อนถูกบั่นทอน สำหรับธุรกิจ นี่หมายความว่าเพียงแค่จดทะเบียนเครื่องหมายการค้าไม่เพียงพอ การบังคับใช้อย่างแข็งขันและการเฝ้าระวังอย่างต่อเนื่องเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อป้องกันการทำให้แบรนด์เสื่อมค่าและความเสียหายต่อผู้บริโภคในภูมิภาคที่สิ่งยับยั้งใจทางกฎหมายยังคงอ่อนแอ

ขั้นตอนต่อไปในการสอบสวน

การสอบสวนตามมาตรา 301 คาดว่าจะสรุปผลภายในหกเดือน แม้ว่าอาจมีการขยายเวลาได้ หาก USTR กำหนดว่าการปฏิบัติของเวียดนามเข้าข่ายที่ต้องถูกดำเนินการ อาจแนะนำมาตรการต่างๆ รวมถึงการปรับอัตราภาษีหรือการดำเนินการอื่นๆ ที่ไม่ใช่ภาษี เพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางการค้าของสหรัฐฯ และรับประกันการเข้าถึงตลาดอย่างเป็นธรรม