欧盟（EU）委员会已正式撤回两项立法草案提案，这两项提案旨在建立对标准必要专利（SEP）许可的监管 oversight 以及人工智能（AI）产品的民事责任。此次撤回反映了科技行业利益相关者与消费者倡导者之间持续的紧张关系，各方担忧规则碎片化及潜在的市场扭曲。
缺乏共识导致 SEP 与 AI 责任框架被撤回
2022 年 9 月，欧盟委员会发布了一项《AI 责任指令》草案，旨在调整适用于 AI 提供商的非合同民事责任规则。该指令试图建立一个统一框架，以解决由 AI 系统造成的损害，防止欧盟成员国之间的责任规则出现碎片化。同样，在 2023 年 4 月，欧盟委员会提出了一项针对 SEP 许可的监管框架，该框架本将强制要求向欧盟知识产权局（EUIPO）注册，并对纳入技术标准的专利进行必要性审查。
这两项提案均遭到了业内人员和倡导团体的强烈反对。批评者认为，SEP 监管将通过允许大型公司集体决定特许权使用费率，从而削弱公平、合理和非歧视（FRAND）的许可义务。此外，《AI 责任指令》也因在问责方面存在漏洞而受到批评，特别是对于那些难以独立评估输出结果的“黑箱”医疗 AI 系统而言。
欧盟委员会 citing 成员国间缺乏协议作为撤回理由
欧盟委员会指出，成员国之间缺乏可预见的协议是撤回这两项提案的主要原因。欧盟委员会负责技术主权、安全与民主的执行副主席亨娜·维尔库宁（Henna Virkkunen）表示，《AI 责任指令》本会导致欧盟成员国间的规则碎片化。她强调，在重写责任规则之前，需要全面实施去年 8 月在欧盟生效的全面监管框架——《AI 法案》。
利益相关者的反应
《AI 责任指令》的撤回引发了褒贬不一的反应。虽然包括创新促进理事会（C4IP）和 IPWatchdog 在内的科技行业团体欢迎这一决定，但消费者倡导者则对可能失去针对违反《AI 法案》行为的执法机制表示担忧。欧洲消费者组织（ECO）、欧洲非营利法律中心和 Mozilla 基金会发布了一封公开信，敦促欧盟委员会毫不拖延地重新引入责任规则。
对企业与市场动态的影响
这些提案的撤回对在欧盟 AI 市场运营的企业具有重大影响。许多欧盟立法者最初抵制这一决定，欧洲议会内部市场与消费者保护委员会的成员继续倡导更新责任规则。欧盟委员会强调在重新审视责任框架之前需全面实施《AI 法案》，这反映了更广泛的关注点：即在平衡行业利益与消费者保护的同时，确保合规并促进创新。
未来展望：协作与标准化
欧盟委员会的决定凸显了制定能够满足科技部门内多样化利益的法规的复杂性。随着 AI 技术的不断演进，企业必须与政策制定者合作，建立清晰的指导方针，避免监管碎片化。这些提案的撤回提醒人们，创建既能解决行业关切又能保障消费者权利的 cohesive 框架面临诸多挑战，突显了谨慎平衡与包容性决策的必要性。