נציבות האיחוד האירופי (EU) משכה באופן רשמי שתי הצעות מחוקקות שנועדו להקים מסגרת פיקוח רגולטורי על מתן רישיונות לפטנטים חיוניים לתקן (SEP) ועל אחריות אזרחית בגין מוצרי בינה מלאכותית (AI). משיכה זו משקפת את המתיחות המתמשכת בין בעלי עניין בתעשיית הטכנולוגיה לבין פעילים למען הצרכן, לצד חששות מפני כללים מקוטעים ועיוותים פוטנציאליים בשוק.
היעדר קונצנזוס מוביל לנסיגה ממסגרות ה-SEP והאחריות בגין בינה מלאכותית
בספטמבר 2022, פרסמה נציבות האיחוד האירופי טיוטת הצעה להנחיית אחריות בגין בינה מלאכותית, שנועדה להתאים את כללי האחריות האזרחית הלא-חוזית לספקי שירותי בינה מלאכותית. הנחיה זו ביקשה ליצור מסגרת אחידה לטיפול בנזקים שנגרמו על ידי מערכות בינה מלאכותית, ובכך למנוע את הקיטוע בכללי האחריות ברחבי המדינות החברות באיחוד האירופי. באופן דומה, באפריל 2023, הציעה נציבות האיחוד האירופי מסגרת רגולטורית למתן רישיונות ל-SEP, אשר הייתה מחייבת הרשמה במשרד הקניין הרוחני של האיחוד האירופי (EUIPO) וכללה בדיקות הכרחיות לפטנטים המשולבים בתקנים טכנולוגיים.
שתי ההצעות נתקלו בהתנגדות משמעותית מצד גורמים בתעשייה ומצד קבוצות פעילים. מבקרים טענו כי הרגולציה בנושא ה-SEP תערער את התחייבויות הרישוי ההוגנות, הסבירות והלא-מפלות (FRAND) בכך שתאפשר לחברות גדולות להכתיב במשותף את שיערי התמלוגים. בנוסף, הנחיית האחריות בגין בינה מלאכותית ספגה ביקורת על כך שהותירה פערים במישור האחריות, במיוחד עבור מערכות בינה מלאכותית רפואיות מסוג "קופסה שחורה", שבהן הערכה עצמאית של פלטי הבינה המלאכותית היא מאתגרת.
נציבות האיחוד האירופי מציינת היעדר הסכמה בין המדינות החברות כסיבה לנסיגה
נציבות האיחוד האירופי ציינה כי היעדר הסכמה צפויה בין המדינות החברות הוא הסיבה העיקרית לנסיגה משתי ההצעות. הינה וירקונן, סגנית הנשיא המבצעת של נציבות האיחוד האירופי לענייני ריבונות טכנולוגית, ביטחון ודמוקרטיה, הצהירה כי הנחיית האחריות בגין בינה מלאכותית הייתה מובילה לכללים מקוטעים ברחבי המדינות החברות באיחוד. היא הדגישה את הצורך ביישום מלא של חוק הבינה המלאכותית – מסגרת רגולטורית מקיפה שנכנסה לתוקף באיחוד באוגוסט האחרון – בטרם ייערך כתיבה מחדש של כללי האחריות.
תגובות מצד בעלי עניין
הנסיגה מהנחיית האחריות בגין בינה מלאכותית התקבלה בתגובות מעורבות. בעוד שקבוצות בתעשיית הטכנולוגיה, כולל המועצה לקידום חדשנות (C4IP) ו-IPWatchdog, בירכו על ההחלטה, פעילים למען הצרכן הביעו דאגה מפני האובדן הפוטנציאלי של מנגנוני אכיפה כנגד אי-ציות לחוק הבינה המלאכותית. הארגון האירופי לצרכנים (ECO), המרכז האירופי למשפט ללא מטרות רווח וקרן מוזילה פרסמו מכתב גלוי הקורא לנציבות האיחוד האירופי להחזיר את כללי האחריות ללא דיחוי.
השפעה על עסקים ודינמיקת השוק
לנסיגה מהצעות אלו יש השלכות משמעותיות על עסקים הפועלים בשוק הבינה המלאכותית של האיחוד האירופי. מחוקקים רבים באיחוד האירופי התנגדו תחילה להחלטה, וחברים בוועדת השוק הפנימי והגנת הצרכן של הפרלמנט האירופי ממשיכים לתמוך בכללי אחריות מעודכנים. הדגש של נציבות האיחוד האירופי על יישום מלא של חוק הבינה המלאכותית בטרם תיערך בחינה מחודשת של מסגרות האחריות משקף התמקדות רחבה יותר בהבטחת ציות וטיפוח חדשנות, תוך איזון בין אינטרסים תעשייתיים לבין הגנה על הצרכן.
מבט לעתיד: שיתוף פעולה ותקינה
ההחלטה של נציבות האיחוד האירופי מדגישה את המורכבות הכרוכה בניסוח תקנות המספקות אינטרסים מגוונים בתוך מגזר הטכנולוגיה. ככל שטכנולוגיות הבינה המלאכותית ממשיכות להתפתח, על עסקים לשתף פעולה עם קובעי מדיניות כדי לקבוע קווים מנחים ברורים ולהימנע מקיטוע רגולטורי. הנסיגה מהצעות אלו משמשת תזכורת לאתגרים הכרוכים ביצירת מסגרות לכידות המטפלות הן בדאגות התעשייה והן בזכויות הצרכן, ומדגישה את הצורך באיזון זהיר ובקבלת החלטות מכילה.