Ủy ban Liên minh Châu Âu (EU) đã chính thức rút lại hai dự thảo đề xuất lập pháp nhằm thiết lập cơ chế giám sát quy định đối với việc cấp phép bằng sáng chế thiết yếu cho tiêu chuẩn (SEP) và trách nhiệm dân sự đối với các sản phẩm trí tuệ nhân tạo (AI). Việc rút lại này phản ánh những căng thẳng đang tiếp diễn giữa các bên liên quan trong ngành công nghệ và các tổ chức bảo vệ người tiêu dùng, với những lo ngại về các quy tắc rời rạc và nguy cơ gây méo mó thị trường.
Thiếu đồng thuận dẫn đến việc rút lại các khung pháp lý về SEP và trách nhiệm pháp lý đối với AI
Vào tháng 9 năm 2022, Ủy ban EU đã công bố một dự thảo đề xuất về Chỉ thị Trách nhiệm Pháp lý đối với AI, nhằm điều chỉnh các quy tắc về trách nhiệm dân sự ngoài hợp đồng đối với các nhà cung cấp AI. Chỉ thị này hướng tới việc tạo ra một khung pháp lý thống nhất để giải quyết các thiệt hại do hệ thống AI gây ra, ngăn chặn sự phân mảnh của các quy tắc về trách nhiệm pháp lý trên khắp các quốc gia thành viên EU. Tương tự, vào tháng 4 năm 2023, Ủy ban EU đã đề xuất một khung quy định cho việc cấp phép SEP, theo đó sẽ bắt buộc đăng ký với Văn phòng Sở hữu Trí tuệ Liên minh Châu Âu (EUIPO) và bao gồm các cuộc kiểm tra tính thiết yếu đối với các bằng sáng chế được tích hợp vào các tiêu chuẩn công nghệ.
Cả hai đề xuất đều vấp phải sự phản đối mạnh mẽ từ các chuyên gia trong ngành và các nhóm vận động chính sách. Các nhà phê bình lập luận rằng quy định về SEP sẽ làm xói mòn các nghĩa vụ cấp phép công bằng, hợp lý và không phân biệt đối xử (FRAND) bằng cách cho phép các công ty lớn cùng nhau định đoạt mức phí bản quyền. Ngoài ra, Chỉ thị Trách nhiệm Pháp lý đối với AI cũng bị chỉ trích vì còn tồn tại những lỗ hổng trong vấn đề trách nhiệm giải trình, đặc biệt là đối với các hệ thống AI y tế dạng "hộp đen", nơi mà việc đánh giá độc lập các kết quả đầu ra của AI gặp nhiều khó khăn.
Ủy ban EU viện dẫn lý do thiếu sự đồng thuận giữa các quốc gia thành viên để rút lại đề xuất
Ủy ban EU đã nêu rõ việc thiếu khả năng đạt được thỏa thuận giữa các quốc gia thành viên là lý do chính dẫn đến việc rút lại cả hai đề xuất. Bà Henna Virkkunen, Phó Chủ tịch Điều hành phụ trách Chủ quyền Công nghệ, An ninh và Dân chủ của Ủy ban EU, tuyên bố rằng Chỉ thị Trách nhiệm Pháp lý đối với AI lẽ ra sẽ dẫn đến các quy tắc rời rạc trên khắp các quốc gia thành viên EU. Bà nhấn mạnh sự cần thiết phải triển khai đầy đủ Đạo luật AI – một khung quy định toàn diện có hiệu lực tại EU từ tháng 8 năm ngoái – trước khi viết lại các quy tắc về trách nhiệm pháp lý.
Phản ứng từ các bên liên quan
Việc rút lại Chỉ thị Trách nhiệm Pháp lý đối với AI đã nhận được những phản ứng trái chiều. Trong khi các nhóm thuộc ngành công nghệ, bao gồm Hội đồng Thúc đẩy Đổi mới (C4IP) và IPWatchdog, hoan nghênh quyết định này, thì các tổ chức bảo vệ người tiêu dùng lại bày tỏ lo ngại về nguy cơ mất đi các cơ chế thực thi đối với hành vi không tuân thủ Đạo luật AI. Tổ chức Người tiêu dùng Châu Âu (ECO), Trung tâm Luật Phi lợi nhuận Châu Âu và Quỹ Mozilla đã cùng phát hành một bức thư ngỏ kêu gọi Ủy ban EU sớm đưa trở lại các quy tắc về trách nhiệm pháp lý.
Tác động đối với doanh nghiệp và động thái thị trường
Việc rút lại các đề xuất này mang lại những hệ quả đáng kể cho các doanh nghiệp đang hoạt động trong thị trường AI của EU. Nhiều nhà lập pháp EU ban đầu đã phản đối quyết định này, với các thành viên thuộc Ủy ban Thị trường Nội địa và Bảo vệ Người tiêu dùng của Nghị viện Châu Âu vẫn tiếp tục vận động cho các quy tắc cập nhật về trách nhiệm pháp lý. Việc Ủy ban EU nhấn mạnh vào việc triển khai đầy đủ Đạo luật AI trước khi xem xét lại các khung trách nhiệm pháp lý phản ánh một trọng tâm rộng lớn hơn nhằm đảm bảo sự tuân thủ và thúc đẩy đổi mới, đồng thời cân bằng giữa lợi ích của ngành công nghiệp và việc bảo vệ người tiêu dùng.
Triển vọng tương lai: Hợp tác và Chuẩn hóa
Quyết định của Ủy ban EU làm nổi bật sự phức tạp trong việc xây dựng các quy định có thể đáp ứng được nhiều lợi ích đa dạng trong lĩnh vực công nghệ. Khi các công nghệ AI tiếp tục phát triển, các doanh nghiệp cần hợp tác với các nhà hoạch định chính sách để thiết lập các hướng dẫn rõ ràng và tránh sự phân mảnh về quy định. Việc rút lại các đề xuất này như một lời nhắc nhở về những thách thức trong việc tạo ra các khung pháp lý gắn kết, giải quyết đồng thời mối quan tâm của ngành công nghiệp và quyền lợi của người tiêu dùng, qua đó nhấn mạnh sự cần thiết của việc cân nhắc thận trọng và quá trình ra quyết định có sự tham gia rộng rãi.